"新生代海归创业就业出现'三多三少'新特征：创业者多，就业者少；商业服务业就业创业者多，制造技术业就业创业者少；体制外就业创业者多，体制内就业创业者少。"一项针对湖南省新生代海归就业创业展开的调查发现，新生代海归就业创业还面临"落地难""发芽难""扎根难"与"结果难"等众多困难，急需引起高度重视。
　　该调查是2014年开云网页版登录入口副教授钟云华带领团队所做，以湖南为个案，对1200名新生代海归进行了问卷调查，这个群体大多出生于20世纪八九十年代。
　　钟云华的调查统计显示，从就业来看，与1980年前出国的老海归主要在高新技术行业就业不同，新生代海归就业所属行业排名前四的分别是金融业、商业服务业、文化体育与娱乐业和制造业。从创业来看，与1980年前出国的老海归主要在生物医药、能源电子、工程制造等高新尖领域创业不同，新生代海归主要在商业服务业创业。"这个不同的原因与我国经济结构转变有关，三产增长比较快，也与新生代海归的专业能力和条件有关。另外，高新技术创业对资金和技术要求比较高。"钟云华解释道。
　　但是，湖南海归企业中，大约只有1/3能有较大发展，还有1/3能勉强维持生存，而剩下的1/3则已处于破产或半破产状态。导致海归企业生存发展艰难最重要的原因就是融资面临众多问题，众多的海归企业因为融资而"难产""难发育"或"夭折"。
　　"海归企业很难获得银行贷款，也难以获得政府财政创新创业扶持资金。"钟云华说，在当前金融体制下，银行出于规避风险考虑，要求企业尤其是初创企业提供抵押品，但多数海归除了专利技术一无所有，而国内目前又缺乏对技术、专利等无形资产的贷款抵押机制，所以，海归企业获得银行贷款自然难上加难。另外，海归创业者回国后可能因为本土人脉资源缺乏，获得政府财政创新创业扶持资金的可能性较小。以2013年为例，湖南416名海归创业者中，只有3。7%的人获得了政府财政创新创业扶持资金。
　　调查发现，一方面，我国目前只有高端海外人才才能享受政府奖励、住房安置、家属就业、子女教育等一系列政策照顾，新生代海归就业创业得不到相关优惠政策的支持，高达95。2%的湖南新生代海归表示自己就业创业没有享受过任何优惠政策。另一方面，尽管我国各地已建成了一大批留学人员创业园，但86。1%的新生代海归认为留学生创业园对入园项目的技术含量、资金规模、产业规模都有较高要求，新生代海归的"微创业"往往不具备入园资格，留学生创业园也是可望而不可即的"创业热土"。
　　"打造政策高地，创新工作机制，优化新生代海归就业创业环境。"钟云华提出建议，创新公共服务体系，以建设服务型政府，打造公共服务平台为目标，建立协调高效的留学归国人员身份、国籍、户籍、学历、学术地位等认定机制。

    中国教育报  2015年12月4日  第3版

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