残疾人是具有特殊比较优势的人力资源，他们珍惜岗位，对企业和单位更忠诚。长沙在不断努力拓宽残疾人的就业途径和渠道，但现状仍不容乐观。国际助残日来临之际，本报对残疾朋友就业创业现状给予特别关注——他们的自立人生期盼一个支点
大鼻子的普京和梅德韦杰夫、戴眼镜的福田康夫……这些栩栩如生的人物漫画，都出自南昌聋哑人袁献军之手。袁献军从聋哑学校毕业后，先跟着民间艺人学习大理石雕刻艺术，后来自学肖像漫画。他表示想当一个职业画家，但是像他这样能把兴趣、特长变成工作的残疾人朋友非常少。
这是个特殊群体，因为这样那样的原因他们成为了折翼的天使，然而他们同样渴望靠自己的劳动赢得生存价值，同样渴望着平等的对待。对他们来说，就业不仅是为改善生存状况，更是增强他们生活信心的前提。
近年来，国家出台了很多政策扶持残疾人创业就业，最近，七部委又下发了促进残疾人按比例就业的意见。然而残疾人就业形势依然严峻，三分之二的残疾人还没有真正走出家门。跟健全人相比，残疾人就业依然面临诸多困难。
个案透视
1 、残疾大学生屡投简历不中，又被拒国考
开云网页版登录入口计算机专业大四学生夏亮最近有点烦：跟着同学参加几次校园招聘会，投出了十余份简历，至今杳无音讯。
具有相同的专业背景外，他跟同学略有一点不同，尽管这一点起初在他看来并不是什么问题--从小因脑瘫落下了二级肢残，导致行动有所不便。
"我是宁乡山里的，读高中时，学校离家20多里路，我都坚持下来了。"夏亮说自己自理能力很强，洗衣、做饭、打扫卫生都没问题，他一直刻苦求学，在班上成绩一直属于中等偏上。"计算机的编程C语言、JAVA等我都会，我还考了数据库管理员。"
夏亮说，家里很困难，父母都在外打工，他十分希望能早日参加工作，帮家里赚钱。然而眼看着要毕业了，他却发现失业的问题即将来临。
"简历投出去了，没有一家愿意录取我。"夏亮说。10月底刚刚结束的国家公务员招考报名，很多同学都报考了，夏亮也想报考，"我看中了一个岗位，招考条件上没有注明残疾不能报考，我就打了个报名咨询电话，结果对方在电话里就告诉我，只招健全人。"
一份调查显示，以40个地级市和直辖市上海共41个城市作为样本，其中仅有18个城市作出了"有效回复"。结果显示，2008年至2011年这4年中，18个地级市共招录公务员21184人，其中残障公务员8人，所占比例为0。03%。有12个城市，4年来从未招录过1名残障人士。
2 、 曾经的职场精英，车祸致残后一职难求
对于残疾人和健全人的差距感，王强比夏亮显然要强烈得多。从健全人到肢残人士，7年前的一场车祸彻底改变了他的人生。
"要不是那场车祸，我今天都已经是公司的技术总监了。"王强是贵州工业大学交通土建专业毕业，原本在一家工程公司负责施工管理，工作以来颇受领导重视。34岁那年，他正面临升职和结婚两大喜事，一场车祸却让一切都化成了泡影。
安装假肢重新站立起来后的王强已经没办法回到原单位工作。听说市残联有个对口的残疾人培训基地--成才电脑学校，在家人鼓励下，他迈出家门，在那里重新接受就业培训，"学了平面设计和电脑维修，我那时候也是抱着一边康复一边从其他残疾人身上取经的想法。"这一次学习让王强学了新本领也交了新朋友，开朗了不少。
"成才电脑学校帮我推荐了一些工作，技术内勤、收费员等，我都去面试过，但人家觉得我不适合。"已经41岁的王强有点无奈，这些年他都没有找到一份合适的工作，一直在家吃老本，就连婚姻大事现在也无暇顾及。
对于很多残疾人从事的工厂流水线上的工作，文化素质较高的王强觉得无法接受，"我现在不是要找一份工资多高，或者非要体现多大价值的工作，我想换一个行业，有一份长久点、稳定点的工作。"
然而当记者细问他到底想要一个什么样的岗位时，他也显得很茫然，没办法回答。
难点分析
1 、自身条件限制专业发展，聋生比盲生更难就业
"客观来讲，残疾人在跟健全人竞争岗位的时候，处于劣势。"市残联副理事长曾军认为，"很多贫困残疾人无法就业的主要原因往往是学历低、没有一技之长。"
为了提高残疾人的职业技能，增强就业竞争力，近3年来，长沙市残联共投入1300多万元，举办了64期办公自动化、平面设计、电脑维修、重度残疾人网络就业、电子商务等就业创业前景较好的各类残疾人职业技能培训班，对参加培训的残疾人实行"三免一提供"（免培训费、免住宿费、免伙食费、提供就业指导），已经免费培训残疾人3094人。
天心区的残疾人士小王原本学的计算机，在天心区残联的帮助下，他免费参加了计算机维修培训，这个基础工作让他成了社区里的维修专家，修电脑、修电视、修电话……左邻右舍有点能修的东西都会来找他。
"对于大部分残疾人来说，提高素质、具有一技之长是就业的根本。"湖南省特教中专的老师、长沙市盲协主席郭洋介绍，省特教中专成立于1999年，其中针对盲生开设的是推拿按摩专业。由于人们生活水平的提高，对按摩保健的需求越来越强，按摩店很火爆，而学校还会组织盲生参加国家级的资格考试，基本上都能取得从业资格证书，所以一毕业都很抢手。
但聋生就业就没这么走俏了。在省特教中专，聋生主要学习的是美术、服装设计之类的专业，"由于他们基础较弱，加上学习时间较短，要在这个领域有很大成就是不现实的。聋生在计算机及应用、工艺美术、美术设计等专业，要与健全人去竞争同样的岗位，就业率远不如盲生。"
"学校的专业设置是固定的，专业选择有限，盲人学按摩，聋人就学画画、设计，但对残疾人来说，他们学的不一定是他们适合的。"郭洋表示，从近几年的就业情况来看，不管是盲生还是聋生，想找一份高工资、好待遇的工作很难。"从事体力劳动的比较多，除了个别残疾人毕业以后收入较高以外，大部分工资收入在2000元左右。"
2、 70%的残疾人遭遇就业歧视，智力残疾者尤甚
"残疾人就业难的更深层次原因，恐怕还是社会上仍不同程度地存在着对残疾人的歧视和偏见。"曾军说，很多大型招聘会上，常见一些用人单位在招聘启事上明示"不录用残疾人"，或者虽未明示，但在实际操作中基本不考虑录用，尽管有些残疾并不影响岗位工作需要。有调查显示，超过70%的残疾人在就业过程中有过被歧视经历，其中32%的人表示经常受到歧视待遇。
小叶是个聋哑女孩，如今在长沙一家残疾人福利企业做手工，之前她曾四处打工，在饭店洗过碗、拖过地，也曾在流水线上做计件工作，但没一件干得顺心的。"一是因为存在沟通障碍，在工作过程中会产生误会，又不能及时解释；另一方面，老板、同事会理所当然把一些脏活累活推给她，她干的活最多，拿的钱却不多，感觉自己受到了歧视。"小叶家人告诉记者。
"残疾人不但找工作难，就算找到了，也很难融入同事中。"市残联教育就业部部长陈兵说，残疾人更喜欢呆在有残疾人聚集的地方，在职场中，他们感受到了歧视可能会选择离开，但要重新艰难地找工作。这一点在智力残疾人身上体现尤为明显。开福区博爱凤亭家园是一所免费为智力残疾人提供职业康复培训和就业援助服务的公益性残疾人服务机构。2010年该机构曾经推荐12名智力残疾人在浏阳工业园的一家公司就业，但当年即全部离职。
渠道拓展
1、 经职业康复实训，智残人士进入蛋糕店上班
实际上，在市委市政府的支持下，长沙市残疾人的就业途径和渠道正在不断拓宽，生活质量也在稳步提升。
李奥龙是智力残疾3级，刚到开福区博爱凤亭家园学习时，他不爱说话，怕和陌生人打交道，见人老躲着不敢对视。说话有口吃，数字概念极为模糊。通过在机构的免费康复训练和学习，李奥龙改变非常大。在机构他能够主动和同学交谈，和老师打招呼，还自愿参加了机构的就业培训。如今，经过机构推荐，李奥龙已经进入罗莎食品公司就业，并签订了劳动合同，成为正式员工。他工作努力，深受同事好评。
作为市残联扶持的残疾人服务公益机构之一，博爱凤亭家园于去年筹资70多万元创办开福区澈洁洗涤有限公司，免费对残疾人朋友进行职业康复培训和支持性就业服务。公司主营业务为"澈洁"洗洁精生产销售，获得了湖南省质量技术监督局颁发的洗洁精生产许可证。在洗洁精生产的搅拌、灌装、搬运等环节设置了残疾人职业康复实训岗位。截至2013年10月，开福区澈洁洗涤有限公司已经对30多人次残疾人朋友进行职业康复实训。
"现在长沙残疾人就业的途径已越来越多，我们积极开发就业岗位和公益性岗位，建立残疾人就业扶贫基地，发展社区服务、家庭服务、便民网点等，促进残疾人就业。此外还加大了对自主择业、自主创业的残疾人的扶持力度，对残疾人个体工商户购买养老保险给予补贴。"市残联理事长熊慈明介绍，在长沙，对残疾人能人大户和安排残疾人就业规模较大的企业，还可从残疾人就业保障金中安排经费给予特惠性贷款贴息扶持。
2、 厂房进社区，农村残疾人家门口就业
农村残疾人就业是一大难题。目前长沙具有劳动力而未就业的残疾人估计在3万余人，其中70%处于农村，据陈兵介绍，"他们无法就业的原因有很多，但出行不方便是重要原因之一，尤其是农村残疾人，交通相对不便，信息闭塞，知识和技能缺乏，很难找到一份较为合适的工作。"
在天心区大托铺街道大托村一间宽敞的平房内，有一群残疾人士在这里忙碌地工作，听力语言一级残疾人小许在这里工作已经一年多了，她觉得很安心。"我每天只要走几分钟，就到了厂里上班，很方便，而且这里都是残疾人，不存在谁看不起谁。"
这是天心区残联和湖南惠利普工贸有限公司联合设置的一家加工代工点，主要负责成品数据线插线和成品包装，解决了附近几个村的22名残疾人就业。这是湖南省首个为残疾人开办的"厂房进社区"就业基地，也开创了残疾人就近就业的新模式。
"看上去只解决了22个残疾人的就业，实际上是照顾了22个残疾人家庭。"天心区残联理事长高劲柳表示，如今湖南惠利普工贸有限公司第二个加工点已经在金盆岭开业，解决了附近11名残疾人的就业。
政策保障
每个单位须按比例安排残疾人就业，但残疾保障金征收仅1/3到位
近几年来，长沙为安排残疾人就业而兴办的福利企业由于设备简陋，技术、产品落后，资金缺乏，管理人员和生产人员素质偏低，在激烈的市场竞争中处于劣势地位，生存遇到极大的挑战。"全市的福利企业从原来的130多家萎缩到现在的91家，安置残疾人仅2394人。"曾军忧心忡忡。
"为保障残疾人的就业权利，国家颁布了一系列法律法规，实行按比例安排残疾人就业制度。长沙市从2006年开始全面推行这项工作，然而至今依然有很多单位拒绝或者逃避安排残疾人。"曾军说，本市行政区域内机关、团体和各类企业、事业单位及其他经济组织，都应按本单位在职职工总数1。5％的比例安排残疾人就业。凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按照其差额人数乘以上一年度全市职工年平均工资计算缴纳残疾人就业保障金。
"令人遗憾的是，这些措施在很多用人单位没有得到落实。"曾军说。最近长沙市一些企业收到了长沙市残联寄发的"欠缴残疾人就业保障金违法通知书"和"告企业法人的一封信"。
"已经有一些企业主动到我们指定的银行交了保障金。"曾军介绍道，发送催缴通知书实属无奈。有关数据显示，2011年履行了法定义务、已安排残疾人就业和全部或部分缴纳了残保金的用人单位，仅占全市单位总数的三分之一多。
记者手记
残疾人不是社会包袱
而是人力资源
记者接触到的大多数残疾人士都表示，依靠自己的劳动养活自己，是他们最大的愿望，只要给他们一个机会，他们同样能展现自己的价值。有位学者曾说过："残疾人是具有特殊比较优势的人力资源。"尽管残疾人确实有不小的劣势，但是，他们知道找工作不容易，更加珍惜岗位，对企业和单位更忠诚、责任心更强，用人单位不应该歧视残疾人。
据预测，未来5年内，我国残疾人口将超过1亿，而随着社会人口老龄化急速加剧等因素，未来中国的人力资源将不再像过去人口红利期那样充沛，有劳动能力的残疾人将成为人力资源的有益补充。只要残疾人扬长避短，发挥自己在某一方面具有的特殊的比较优势，一样能够成为优秀的人力资源。在长沙经济技术开发区，就有一家特殊而成功的高科技企业湖南精城特种陶瓷有限公司，残疾人占公司总人数70%，管理岗位残疾人比例高达90%，残疾人分布在公司管理、生产、销售、研发等各个部门。在这里，残疾人不光解决了就业，更是成为了公司的中坚力量。
全社会应该树立残疾人同样是人力资源的观点，摒弃那种将残疾人视为社会包袱的传统观点。解决好残疾人的就业问题，既是中国构建和谐社会，实现"中国梦"的题中应有之义，又是推动中国经济社会发展的重要助力。
